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海南酝酿巨变:一不留神,你的房子就变成了“三亚”“海口”的了!

天天说钱 2018-05-24 18:13:16 阅 读 : 14645 点 赞 : 60

本文为天天说钱团队原创作品

 

看了这篇文章的标题,估计不少读者有点发懵:这是啥意思?

 

其实很简单,我的意思是说:假如你在三亚或者海口周边的县市买了房子,可能一段时间之后,房子的身份就将发生巨变:

 

它们可能会从“临近三亚(海口)的房子”,变成“三亚(海口)的房子”!

 

为什么会这样?因为海南正在酝酿一场行政区划的大变革!

 

下面我给大家看一份“海南省政府官网”上公开发布的文件:

 

 

 

在这份决定的第16条,有这样一段话:

 

加快推进行政区划调整和党政机构改革。落实全省一盘棋理念,按照东、西、南、北、中五大行政区域进行整合,形成“南北两极带动、东西两翼加快发展、中部山区生态保育”的全省总体空间格局,结合经济社会、人口地理、资源禀赋、历史人文、民族区域自治等因素,推进行政区划改革创新,优化行政区划设置和行政区划结构体系。

 


好了,看明白了吗?海南将进行一次史无前例的行政区划调整,并伴随党政机构改革。在行政区划调整上,文件向我们透露了一个重要信息:海南将整合为“东、西、南、北、中五大行政区域”!

 

那么,目前海南的行政区划是怎样的呢?海南是个人口、面积的小省,从设立之初行政区划就非常简单,并大规模试行了“省直管县”。

 


在海南,目前有4个地级市,分别是:海口、三亚、儋州、三沙。此外,海南省还直接管理5个县级市、4个县、6个自治县、1个经济开发区。其中儋州和三沙两个地级市结构非常独特,都没有设立区。

 

海南只有1000万人口,经济总量相当于东莞,面积不到重庆市的一半。很显然,海南行政区划存在“散乱”的弱点。近年来,海南省政府提出,要把海南当成一个大城市来规划管理,这是很有道理的。

 

中国是强政府模式,政府对城市规划、经济发展主导能力非常强。小小海南岛,在省下面存在这么多“互不从属的行政区”,必然导致地方规划的矛盾、冲突、重复。

 

在建设全岛自贸区、自由港的背景下,重新规划海南的行政区划,显然很有必要。因此,在中共中央、国务院“关于支持海南全面深化改革开放的指导意见”里明确提出:“推进海南行政区划改革创新,优化行政区划设置和行政区划结构体系。”

 

对此,我曾在415日撰文进行过分析,文章发表在“财经韬略”这个公众号上。(点击查看)

 

那么问题来了:海南将怎样重新规划行政区呢?

 

具体情况尚不清楚,需要等待正式文件公布。但从刚刚提到的海南省政府的“决定”里我们可以知道,未来有5大行政区,形成“南北两极带动、东西两翼加快发展、中部山区生态保育”的全省总体空间格局。

 

下面是我的判断:

 

15大行政区,应该相当于5个地级市。但这是指海南岛本岛,三沙市不包括在内。因为如果三沙市包含在内,则相当于“南部行政区”,需要“南北两极带动”,三沙市显然无法承担这种功能。所以,我的判断是:海南未来将有6个地级市。至于省直管县的格局,可能会放弃,各个县(县市级)并入5大行政区。(注意,这是猜测!)

 

2、“南北两极带动”,显然是指海口市和三亚市,所以这两个地级市会保留,并会有所扩大,“收编”周边的一些县级区域。至于是哪些,我不敢妄加猜测。

 

3、“东西两翼加快发展”,西部已经有了儋州这个地级市,估计会保留并有所扩大。东侧的那个行政区域,估计将以琼海市为中心,因为博鳌和“博鳌乐城国际医疗旅游先行区”都坐落在琼海市。

 

4、“中部山区生态保育”,指的是五指山、保亭、琼中、白沙4个中部生态核心区市县。此前,海南已经宣布着四个市县的住房全面对外省人禁售。估计这四个县市会整合成一个地级市。

 

由此看来,海南此次行政区划调整手笔非常大,可能会废止“省直管县”。对于海南的发展来说,将起到很大的促进作用:一是解决规划的矛盾、重复、冲突的问题;二是让功能区和行政区保持一致;三是让部分城市土地价值凸显。

 

想想看:一个普通的县或县级市,突然成为三亚、海口的一个区,其不动产的价值显然将重新估算。

 

海南行政区划的大调整,是不是意味着其他省市也可以根据时代发展、改革需要,做出新政区划的重大调整呢?这有待进一步观察。

 

我的观点是:中国主要区域的行政区划,基本上是明朝前期形成的基本轮廓。600年来,中国发生了天翻地覆的变化,的确到了需要考虑行政区划调整的时候了。


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